Во второй половине дня 4 ноября в Доме Национального собрания (НС) в рамках 10-й сессии НС XV созыва Генеральный секретарь То Лам представил основные направления проекта документов, выносимых на XIV съезд КПВ, и обозначил конкретные требования, направленные на то, чтобы сбор предложений и замечаний по проекту документов проходил содержательно и эффективно.
Генеральный секретарь подчеркнул, что строительство социалистического правового государства должно быть направлено на создание ясной и жизнеспособной правовой системы, устранение ситуации, когда «закон верен, но мешает действовать». Он призвал депутатов выявить причины, по которым тщательно подготовленные законы и постановления трудно реализовать, определить дублирующие и противоречивые нормы и предложить пути их устранения. Хороший закон, по его словам, должен реально действовать, приносить ощутимый эффект и создавать удобства для граждан и предпринимателей.
Говоря о строительстве правового государства, Генеральный секретарь поставил вопрос: действительно ли власть ограничена рамками закона, и остались ли места, где граждане вынуждены «просить» то, что им положено по праву? Государство должно быть сильным, но не злоупотреблять властью; дисциплинированным, но близким к народу; решительным, но гуманным.
В отношении децентрализации и делегирования полномочий Генеральный секретарь подчеркнул необходимость ясно определить: «кому именно передаются полномочия и при каких условиях», а также закрепить механизмы контроля и персональной ответственности. Передача полномочий не должна означать «спуск задач вниз»; она должна сопровождаться ресурсами, инструментами и правовой базой, чтобы кадры могли действовать решительно и брать на себя ответственность.
Генеральный секретарь То Лам: «Что касается двухуровневой модели местной администрации, мы постепенно её перестраиваем. Это совершенно новый, очень важный и очень деликатный вопрос, напрямую связанный с жизнью жителей и низовых должностных лиц. Надеюсь, делегаты выскажут конкретные мнения: как должна быть спроектирована двухуровневая модель, чтобы народ не был отдалён от власти, а государственные услуги не прерывались. Не позволяйте, чтобы декларация об оптимизации аппарата создавала на практике новые уровни запросов и предложений. Важно также определить, какими правами должна обладать низовая администрация, какими ресурсами она должна располагать для реализации задачи развития на низовом уровне. Что следует добавить в юридический коридор для решения этой задачи? Наряду с этим необходимо урегулировать отношения между тремя уровнями власти: центральным, провинциальным/городским и низовым. Все три уровня должны быть слаженно функционирующим организмом, разделяющим обязанности и поддерживающим друг друга. Ни в коем случае нельзя допускать, чтобы три уровня «перекладывали обязанности друг на друга», и заставили народ бегать по кругу».
Генеральный секретарь предложил чётко определить механизм, при котором Партия руководит, но не подменяет собой другие структуры и не вмешивается чрезмерно; Правительство действует строго в рамках закона и несёт ответственность; Отечественный фронт Вьетнама (ОФВ) и общественные организации становятся надёжным мостом между Партией, Государством и народом. Граждане должны реально участвовать в управлении, осуществлять общественный контроль и высказывать свои мнения. Он подчеркнул, что правящая Партия несёт ответственность перед народом за развитие страны; все политики и законы должны служить народу, противодействовать узкогрупповым интересам и защищать тех, кто смело мыслит и действует. Генеральный секретарь также отметил, что Подкомиссия по документам предложила 18 новаторских пунктов, однако следует оценить, соответствуют ли они масштабу стоящих задач и не слишком ли они общие. Документы должны быть конкретными, чтобы процесс их институционализации проходил гладко и не допускал разночтений, способных нанести ущерб интересам граждан.
Генеральный секретарь То Лам: «То, чего желает Партия, чего желает Национальное собрание, чего желает Правительство и чего желает народ, имеет очень конкретный, очень близкий и очень простой общий знаменатель: страна должна развиваться устойчиво; общество - быть упорядоченным, дисциплинированным, тёплым и гуманным; народ должен быть защищён и иметь возможность продвигаться вперёд благодаря собственному труду; те, кто действует в соответствии с законом, должны быть защищены, а те, кто нарушает закон, - справедливо наказаны, нет запретных зон».
Он призвал депутатов Национального собрания открыто высказывать свои наблюдения, тревоги и готовность нести ответственность, активно участвуя в сборе предложений и замечаний по проекту документов XIV съезда КПВ, направленному на устойчивое развитие страны, укрепление дисциплины и гуманизма в обществе, защиту граждан и создание равных возможностей для их дальнейшего продвижения./.
